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《政协参考》第三期

时间:2017-08-21???

【要闻信息】

1、《论学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神》出版

2、俞正声率中央代表团一分团慰问包头各族干部群众

3、各地政协学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神

——把学习成果转化为履职实践

【他山之石】

1、常德市政协打出“组合拳”助推开放强市产业立市

2、温州政协助解百姓“停车难” 委员牵挂群众难事

3、贵州印江县政协专题协商精准扶贫 听贫困户发声

4、安徽省政协重点提案办理,协商助力创新型生态强省建设——建设绿色江淮美好家园

5、别让“文山会海”耽误了扶贫

6、新旧动能转换中的“政协之智”——青岛市政协凝心聚力 推动经济发展重大工程

7、实施“五进”工程推进民主监督

8、让民族地区农村美起来

9、努力构建“亲”“清”新型政商关系

学习研究

牢牢把握中国特色社会主义这个主题— 二论学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神

信息拓展

1、共有产权房

2、BT模式

3、P2B模式

4、比特币

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【要闻信息】

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1、《论学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神》出版

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《论学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神》一书已由人民出版社出版,即日起在全国新华书店发行。本书收录了人民日报刊发的8篇评论员文章和新华社发表的6篇评论员文章,对广大党员干部深入学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神,具有重要参考价值。本刊也将继续连载。

2、俞正声率中央代表团一分团慰问包头各族干部群众

8月10日中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声10日率中央代表团一分团,在包头市看望慰问各族干部群众,带来以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀和全国各族人民的深情祝福,与大家共同庆祝内蒙古自治区成立70周年。

3、各地政协学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神——把学习成果转化为履职实践

连日来,广东、青海、海南、大连等地政协陆续召开会议,传达学习习近平总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,研究部署贯彻落实的具体举措。各地政协提出,把学习贯彻习近平总书记在专题研讨班上的重要讲话精神作为当前重大政治任务,推动广大政协委员和机关干部职工深入学习领会,切实把思想和行动统一到中央要求上来。把学习贯彻这次重要讲话精神,与学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略结合起来,紧密联系政协履职实践,增强使命意识和责任担当,真正把学习成果转化为人民政协的履职实践,不断推进政协事业向前发展。

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【他山之石】

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1、常德市政协打出“组合拳”助推开放强市产业立市

近日,湖南省常德市政协下发《关于助推“开放强市、产业立市”战略的意见》(以下简称《意见》),正式以文件形式动员全市各级政协组织和广大政协委员,为推进常德市委“开放强市、产业立市”战略献计出力。“市政协每年要选择1到2个‘开放强市、产业立市’具体问题作为重点协商课题,以常委会议或主席会议形式进行专题协商。”《意见》要求,市政协要紧扣“开放强市、产业立市”战略履行职能,开展协商、监督和视察,促进相关工作,引导委员在“开放强市、产业立市”中建功立业。“充分发挥旅外委员的优势,鼓励旅外委员参与‘迎老乡、回故乡、建家乡’活动,为常德招商引资牵线搭桥,力争引进一批投资5000万元以上的产业项目。”

2、温州政协助解百姓“停车难” 委员牵挂群众难事

近日,浙江省温州市政协以主席会议的形式就该提案开展民生类重点提案办理协商。政协主席余梅生提出,解决停车难问题关键要处理增量和存量的关系、道路停车与路外停车的关系、偿还旧账与不欠新账的关系、开源和节流的关系,提高市区停车位的建设速度和利用效率。当前,运用互联网技术开展智慧城市建设,成为解决各种“城市病”的关键手段。许多委员不约而同地提到了开发停车APP,利用互联网、大数据的方式解决停车问题。推动公共交通发展,是解决城市停车难问题的根本所在,也是当前城市交通发展的重要趋势。余梅生在协商会结束时强调:“坚持以民为本、助力民生改善,是人民政协不可推卸的责任。在广大政协委员的履职助推下,让市区停车不再难,绝不是梦想,必将成为现实。”

3、贵州印江县政协专题协商精准扶贫 听贫困户发声

“要大力宣传扶贫政策,普及精准扶贫知识,播报精准扶贫工作动态,形成人人熟知精准扶贫、户户参与精准扶贫的生动局面。”贵州省印江土家族苗族自治县政协近日召开主席会议专题协商精准扶贫工作,翟永福委员深入调研后建议。

今年以来,县政协组织政协委员深入贫困户家中走访调研,从最基层听取贫困户的声音和发展愿景。充分发挥扶贫干部的帮扶作用,落实帮扶责任,加大督查考核力度,将精准扶贫工作落实情况与各乡镇、各部门年终实绩考核成绩挂钩,作为干部选拔任用、年度考核奖惩的重要依据,确保脱贫攻坚各项工作措施落到实处。”

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4、安徽省政协重点提案办理,协商助力创新型生态强省建设——建设绿色江淮美好家园

近日,安徽省政协举办“加强自然保护区建设与管理,促进创新型生态强省建设”重点提案办理协商会。会上,提案者围绕协商议题积极建言。委员建议:要制定省自然保护区法规政策,严厉打击破坏保护区违法犯罪行为;要增强群众的法治意识和保护意识,打响安徽生态品牌。正确处理好保护自然环境与生态产业发展的关系,实现自然保护区生态脱贫。要开展自然保护区规划修编工作,妥善处理保护区内土地权属问题,还要加强自然保护区制度及机构建设,统筹协调生态保护与经济发展。建立由公共财政支付为主,受益者付费为补充的生态补偿基金;创新生态补偿方式,确保流域群众“靠山吃山,靠水吃水”;延伸生态补偿内涵,筑牢自然保护区的外围屏障。创新生态补偿机制,是打造自然保护区建管的“安徽样板”。

5、别让“文山会海”耽误了扶贫

日前,一位精准扶贫驻村干部的《蹲点手记》引起不少人的共鸣。《蹲点手记》中那句“基层干部都忙于开会,那谁来打通‘最后一公里’”,既道出了基层干部的心声,也凸显了脱贫攻坚战中亟待解决的一些深层次问题。

文风会风常常被群众视为作风转变与否的“晴雨表”。中央八项规定早就明确规定,“开短会、讲短话,力戒空话、套话”“没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”。时下,虽经多次整治,可“文山会海”在一些地方依然存在。如果两天一个小会、三天一个大会,动不动就写总结、写汇报、做方案,隔三差五一套表、一天一报新数据,文比山高、会比海深,让基层如何抽身去真扶贫、扶真贫?打赢脱贫攻坚战的宏伟目标如何才能实现?

“文山”、填“会海”,才能让基层干部有更多的时间和精力撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。不能让“文山会海”成为服务群众老百姓的障碍,更不能让“文山会海”成为滋生官僚主义作风的土壤,必须除之而后快。

6、新旧动能转换中的“政协之智”——青岛市政协凝心聚力推动经济发展重大工程

青岛市委、市政府提出,抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为推动经济发展的重大工程,以强烈的政治责任和使命担当谋划推进,努力成为全省新旧动能转换重大工程的排头兵、驱动器、示范区。一场以供给侧结构性改革为主线、以加快新旧动能转换为核心任务的重大战役,在青岛全面打响。

在加快新旧动能转换这一全市重大工程中,政协要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,实施新旧动能转换这个重大工程,聚焦发展布局、重点产业、重点基地、重点平台、重点设施、重点任务,充分发挥好政协组织人才荟萃、智力密集优势,体现担当、主动作为,努力为把青岛打造成国家新旧动能转换综合试验区核心区增动力、聚合力。在这一过程中,要突出一个“智”字,即充分发挥政协的智慧、智力、智库的优势和作用。

政协助力新旧动能转换,关键要聚焦“四新”促“四化”,即通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

7、实施“五进”工程推进民主监督

俞正声主席在全国政协十二届五次会议上所作的常委会工作报告中,用将近四分之一的篇幅,深刻论述了政协民主监督工作,特别指出人民政协民主监督的重点是“聚焦党和国家中心工作,着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督”。益阳市政协深入贯彻全国两会精神,切实推进民主监督工作,进一步做好“五进”工程,确保党委重大决策部署落到实处,为益阳经济社会稳定发展助力添彩。

一进纪检监察,形成监督合力,开展“走进纪委”民主监督活动;二进贫困家庭,做实精准扶贫,推动全市政协组织和政协委员全员全面走进贫困家庭。三进委员企业,助推实体经济,开展“百名委员大走访活动”。由主席会议成员分别带队走访委员,其中企业家委员是重点。四进民生焦点,整治环境污染,聚焦环境保护等民生焦点,组织监督性专项视察;五进机关效能建设,促进积极作为,我们出台了《政协益阳市委员会关于委派民主监督小组工作实施意见》,由专委会牵头,邀请民主党派参与,按照职能、专业对口的原则,精心遴选了有经验和专长的50余名市政协委员,向市检察院、市发改委、市环保局、市住建局等单位派驻了7个民主监督小组,实现了民主监督工作的“由聘到派”“由临时监督到常年监督”“由专项监督到全面监督”的转变。

8、让民族地区农村美起来

推进农业供给侧结构性改革,不仅是农业的结构性调整,更是农业的制度性改革,从供给端解决农业“不适应问题”。农业是民族地区最大的优势,推进民族地区农业供给侧结构性改革,加快农业现代化进程,打赢脱贫攻坚战,要从发展壮大绿色特色产业、促进产业互动融合、优化要素配置、深化品牌创建、深化农村改革五个方面着力:

一是坚持生态资源导向,打好“山、水、田、林、草”五张牌,加快建设区域特色农业产业基地;

二是坚持比较优势导向,抓好产业互动融合,加快构建一二三产互动的产业体系基地建设,推进农业现代化;

三是坚持品牌经济导向,树立特色农产品品牌,加快创建“民族特色”农产品区域品牌;

四是坚持农民主体导向,创新经营机制,鼓励农村能人、回乡大中专学生、返乡农民工、种养大户、家庭农场、农业企业发起组建农民合作组织,推行“农民合作社+家庭农场+种养大户+农户”的利益联接模式,鼓励企业利润返还、股份合作,与农民结成利益合作体;

五是坚持改革创新导向,围绕“三权分离”,拉开农村产权制度改革大幕,从要素配置、主体培育、机制创新入手,试点先行领跑、点面结合推动,实施“国有资本进农业”,利用国有资本投入农产品精深加工业和特色产业基地建设,集项目、融资、技术、市场、人才创新于一体,引领民族地区农业转型发展。

当前,民族地区农业供给侧结构性改革中,农业基础设施薄弱、农民素质技能偏低、农村经营体制机制不活、区域差距显着是制约民族地区农业农村加快发展的主要因素。

综上所述,当前民族地区农业农村经济承载着农业转型发展和精准脱贫攻坚两大重任。

一是调结构,立足优势特色,推动产业互动共融、让“好的东西多起来”。

二是补短板,提高农业综合生产能力、厚植农村经济发展根基,让“产出高起来”。

三是促改革,着力破解体制机制性障碍、增强农村发展活力,让“农村活起来”。

四是创品牌,着力营销宣传创新,把“民族特色”农产品打造成金字招牌,让“好东西卖个好价钱”。

五是建新村,以业兴家富人和村美为目标、让广大农民共享现代化成果,让“农村美起来”。

9、努力构建“亲”“清”新型政商关系

习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上发表了重要讲话,将新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”两字,为构建新型政商关系指明了努力方向,廓清了新时期政商交往的方向和内涵,明确了政商交往的新标尺。当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段和推进供给侧结构性改革的攻坚时期,构建健康新型政商关系对于进一步净化政治生态和经济生态,规范市场秩序,坚定发展信心,应对经济下行压力的挑战,协调推进“四个全面”战略布局,具有十分重要的意义。

正确地处理政府和市场的关系,是构建新型政商关系的基础。政府和市场的关系、权力和资本的关系是政商关系的核心问题和具体反映。在简政放权方面,要深入推动政府职能转变,“放管服”有机结合,充分发挥市场配置资源的决定性作用。通过推行政务信息公开和完善公共监督等方式,使鼓励支持经济发展的政策措施能够落地落实。在市场治理方面,充分发挥商会、协会在市场治理、资源配置、行业自律、企业服务等方面的作用。在财税改革方面,把降低制度性交易成本作为重点。

加强法治建设是构建新型政商关系的基本保障。健全的法制体系是推动依法行政、依法治企、依法维权的最根本保证。要进一步规范和细化自由裁量权的适用标准,制定信息公开的法规和实施细则,并增加执法透明度。企业方面,要建立完善产权保护的实施细则,增强法规可操作性和配套性。政府官员方面,建立正向激励机制、管理督查机制和容错机制,使党政干部放下包袱,主动经常与企业家交往。

坚定理想信念,是构建新型政商关系的思想根基。理想信念是总开关,政商双方只有志同道合方能兴企功成。构筑思想根基,才能将“亲”“清”的要求内化于心、外化于行,确保政商交往有道、关系有度。

“大贤秉高鉴,公烛无私光。”今天,我们处于全面建成小康社会的决胜阶段,比以往任何时候都更加需要构建“亲”“清”新型政商关系。领导干部与民营企业要在“清”的前提下,坦荡真诚地接触交往,共同为经济发展积极作为,共同营造风清气正的发展氛围,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

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学习研究

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牢牢把握中国特色社会主义这个主题

— 二论学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神

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旗帜引领方向,道路决定命运。“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。”

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话,深刻回答了我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,是我们党在新的历史起点上不忘初心、继续前进的行动纲领,充分体现了我们党准确把握时代大势、毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念和强大定力。

2012年11月17日,十八届中央政治局举行第一次集体学习时,习近平总书记发表了重要讲话。他强调,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线,中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。2013年1月5日,新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上,习近平总书记发表重要讲话。他强调,党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

习近平总书记反复强调,道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路决定命运,道路就是党的生命。一个国家实行什么样的主义,关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。鞋子合不合脚,自己穿了才知道;一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。不说更早的时期,从苏联解体、东欧剧变以后,唱衰中国的舆论就在国际上不绝于耳,各式各样的“中国崩溃论”从来没有中断过。但是,中国非但没有崩溃,反而综合国力与日俱增,人民生活水平不断提高,风景这边独好。只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国,这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。

坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,我们这一代共产党人的任务,就是要继续谱写这篇大文章的新篇章。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央牢牢把握中国特色社会主义这个主题,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

站在新的历史起点上,我们党对社会主义本质的认识、对中国特色社会主义规律的把握,已经达到了一个前所未有的新高度。全党要以习近平总书记“7·26”重要讲话精神为指导,清醒认识世情国情党情的变与不变,牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民对美好生活的向往,发挥历史主动性和创造性,不断推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,以新的思路、新的战略、新的举措,决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义新的伟大胜利。

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信息拓展

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1、共有产权房。所谓“共有产权住房”,是指政府提供政策支持,由建设单位开发建设,销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平,并限定使用和处分权利,实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。简单来说,就是一套房子,政府将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人,进一步降低了房屋出售价格,满足无房家庭住房刚需。

2、BT模式。BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设--移交”,是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

3、P2B模式。全称是互联网融资服务平台,有别于P2P网络融资平台的一种微金融服务模式。P2B(person-to-busine -ss),是个人对企业的一种贷款模式。同P2P不同,P2B平台只针对中小微企业提供投融资服务,借款企业及其法人(或实际控股的大股东)要提供企业及个人的担保,并且基本上不提供纯粹的信用无抵押借款,再加上类似担保模式的借款保证金账户,因此从投资风险角度分析,P2B比P2P具有更高的投资安全性。

4、比特币。比特币是一种P2P形式的数字货币。点对点的传输意味着一个去中心化的支付系统。比特币与其他虚拟货币最大的不同,是其总数量非常有限,具有极强的稀缺性。该货币系统曾在4年内只有不超过1050万个,之后的总数量将被永久限制在2100万个。币可以用来兑现,可以兑换成大多数国家的货币。使用者可以用比特币购买一些虚拟物品,比如网络游戏当中的衣服、帽子、装备等,只要有人接受,也可以使用比特币购买现实生活当中的物品。目前,一枚比特币价值已经超过4000美元。

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