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加快城区停车场建设 适应社会发展

时间:2016-01-12   

加快城区停车场建设  适应社会发展

城建组

随着经济社会的快速发展和汽车拥有量的不断增加,“停车难”已经成为许多城市的普遍问题,我市也不例外。由于停车场建设和管理无法满足车辆增长对停车泊位的需求,停车难的矛盾和乱停车的问题日渐突出,已成为我市“四城同创”工作中所面临的一大顽疾。

一、我市私家车保有量、停车设施数量及分布基本情况

我市私家轿车保有量截止到2015年年底约为3.8万辆(不含面包车和其他车辆),其中80%以上集中在城区。主城区路内停车设施和停车场共计2560个,其中道路临时停车位1260个,停车场停车泊位1300个(其中含部分单位专用停车场)。道路临时停车位主要分布在琵琶路、文化宫路、蝶园路、市政府广场、金桥路、国雄路、通湖路。停车场主要分布在老城区,且规模较小,新城区目前只新建了一个。

二、我市停车场建设和管理的现状

1、停车场规划建设滞后一是我市停车场建设的专项规划与城市建设发展不相配套,无论是老城区还是新城区,在规划建设过程中,停车场的配套建设考虑不够充分,如新近改造的市河、盂城驿二期等项目,停车位以及东部新城区规划的停车场仍偏少。二是城区周边没有建设专门的货运车停车场,导致各类货运车辆在城区各主次干道乱停乱放影响交通,且对城市道路造成破坏。三是停车场建设主体过于单一,开发商只注重将空间用于楼盘的建设,缺乏配建相对应的停车场地的积极性,增加了新的停车压力。

2、停车管理不够到位我市城区目前在停车场缺乏的情况下,主要是在适合的路段划临时停车泊位来解决部分车辆停放问题。但是在实际停放过程中,仍存在两方面问题:一方面是由于临时停车泊位不收费,加上管理力度跟不上,导致许多临时停放小型车辆的泊位内停上了大型货车,或者停放着长期不动的“僵尸车”,更有一些商铺前的车位被店主放上了禁停地锥,严重占用了有限的停车泊位资源;另一方面是对城区各主次干道路边车辆停放缺乏强有力的管理查处力度,车辆乱停乱放现象严重,造成道路通行能力下降。

3、停车泊位供求矛盾凸显一是城区停车泊位缺口较大。我市机动车总量持续增长,特别是私家车拥有量的急剧增长,远远超过了城区目前配备的停车位二是居民小区原有的停车泊位已远远不能满足现有的汽车数量,导致小区内的私家车向路面外溢三是城区内各部门、单位等停车场地对外开放程度不够,没有真正实现资源共享。

三、我市停车场建设和管理的建议

1、实行停车场管理归口。为便于全市的停车场管理,建议市政府将政府投入新建的停车场交由市城管局统一管理、养护、运行,其他资金投入建设的停车场由产权单位按照“谁投资、谁受益”的原则进行管理。发改、公安、交通、工商、物价等其他有关职能部门依据各自职责,协助城管局共同管理好停车场。

2、加快货运停车场的建设。建议在城区周边规划出适当的地块迅速建设货运车停车场,将城区所有的货运车辆统一引导至货运停车场停放。按照“统一规划、政府引导、谁投资、谁管理、谁受益”的原则,出台激励和优惠政策,引导、鼓励和吸纳社会资本投资建设。鼓励货运物流、车辆维修等行业共同参与、进场经营。同时,由公安交警部门加大对货运车辆进入城区、占用城区道路乱停乱放等行为的执法力度,维护城区道路的交通秩序。

3、科学规划停车场建设。根据发展趋势,从战略的角度研究规划停车场建设的思路和对策。停车场专项规划要与城市总体规划和综合交通规划的战略目标相结合,按照“适度超前、统一规划、分步实施、稳步推进”的原则,编制出台我市停车场专项规划,进一步明确停车场的具体位置和规模。新建小区要强制增加对车位的配建,充分利用地下资源,将地下车库与人防设施统筹规划、建设。地上资源在充分考虑绿化的需求时,尽量减少绿地和灌木数量,改为大一点的乔木,以增加非硬质化的环保停车位。商业用地除建设地下车库外,也要配建可以停一定数量车的广场。新建、改建城市休闲场所、市民广场、道路、观光带等,要将绿化、车位、活动空间有机结合,尽量增加车位,做到闲时可停车,活动时有足够空间。

4、增加停车泊位供应量。按标准和要求,强制性配建、增建停车场及有关停车设施,加强规划实施情况的检查,对停车场未按标准建设到位的不予验收。对停车矛盾突出的重点地区,政府应综合考虑予以解决,如将原中医院广场及其东部临时建筑用地统一打包,招引投资者建设集洗车、饰车为一体的综合停车场(可建设立体停车场)。充分运用有限空间,制定相关激励政策和优惠政策,鼓励和支持社会资本投资建设停车场。在停车资源不足的情况下,按照“统一规划、联合设置、合理收费、加强管理”的原则,由公安部门牵头,会同有关部门,继续在有条件的路段或广场开辟机动车临时停车泊位。要结合城区改造进行区域内公共停车配套设施的规划建设,不能只局限于单体建筑的改造,应将停车场、公厕等公共设施统筹考虑。旧城区可对部分无人居住的居民房或公有住房进行征收,临时改建为停车场;拟作为商业用地或其他用途暂时闲置的地块,可临时作为停车场所;老小区可利用一些零星地块建设一些立体停车位,也可将绿色向空中发展,对部分绿化地带进行改造,配以乔木和环保车位。

5、实现停车资源共享。充分发挥城区各部门、单位内部停车场地的作用,对各部门、单位内部的停车位进行统计,由政府牵头安排,充分发挥数字城管的作用,统一协调在节假日、长假期间实行对外开放,疏导分流路面部分车辆,真正实行停车资源的共享,缓解路面停车压力。